（川民委〔2012〕44号）
各市州民（宗）委（局、办）、经信委、国资委，在川中央企业，省属国有重点骨干企业：
随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，特别是随着各类企业（含企业在民族地区所设子公司或独立分公司，下同）参与民族地区资源开发的深度增加、广度扩大以及民族成员之间互动交往频率的不断上升，企业与少数民族、民族地区的联系日益密切，与赌博网站大全的关联度日益上升，在维护民族团结和社会稳定方面的任务日益繁重，需要站在全局和战略高度认识和开展好企业赌博网站大全。为此，根据国家民委、国务院国有资产监管委联合印发的《关于进一步做好新形势下国有企业赌博网站大全的指导意见》（民委发[2011]219号）精神，现就切实搞好我省企业赌博网站大全提出以下意见。
一、做好企业网络赌博网站的总体要求
（一）履行社会责任。网络赌博网站是一项社会化的工作。作为重要社会组织的各类企业，肩负着做好网络赌博网站的社会责任。过去，各类企业通过多种有效形式和渠道，全面贯彻执行党的民族政策和国家法律法规，为构建平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，推进民族地区经济社会发展和少数民族群众就业增收做出了重要贡献。随着社会的发展变化，企业面临更加复杂和繁重的赌博网站大全任务，必须进一步增强做好赌博网站大全的社会责任感和时代紧迫感，扎实推进网络赌博网站。
（二）明确指导思想。企业的网络赌博网站，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的赌博网站大全主题，把少数民族、民族地区的发展与企业自身的发展联系起来，把民族关系的和谐、民族地区的稳定与企业自身的经营环境联系起来，全面贯彻执行党的民族政策和国家法律法规，深入开展民族团结进步创建活动，为民族团结进步事业做出应有贡献。
（三）肩负工作任务。在全体职工中深入开展民族基本知识、民族理论、民族政策和民族法律法规的学习宣传教育活动，形成有利于民族团结进步的企业文化，增强做好赌博网站大全的意识和能力；全面贯彻执行党的民族政策和国家法律法规，尊重各族职工的平等权利和风俗习惯，依法保障各族职工的合法权益；发挥生产要素聚集优势，通过产业布局、项目合作、对口支援、结对帮扶、社会捐助等有效方式，带动民族地区加快发展，支持少数民族群众就业创业；及时妥善处置与企业相关的涉及民族因素的矛盾纠纷，把问题解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态，积极构建平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。
二、深入开展民族团结进步创建活动
（四）持续开展民族团结宣传教育活动。把民族团结宣传教育活动纳入企业职工思想政治建设的全过程，作为优秀企业文化的重要组成部分。按照全员参与、形成制度、注重实效的原则，认真落实中共中央、国务院办公厅《关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见》（中办发[2009]34号）精神，广泛、深入、持久地开展民族团结宣传教育活动，唱响各族人民好、民族团结好的时代旋律，扩大民族团结的群众基础，夯实共同繁荣的思想基础。根据企业发展愿景和职工思想实际，坚持经常性教育与阶段性教育有机结合、普遍性宣传与针对性教育有机结合、领导学习宣讲与全员学习教育有机结合，采取辅导报告、知识竞赛、征文评比、典型引路、展览展示、文体活动、影视作品、公益广告、以案说法等贴近社会现实、贴近职工思想，有利企业发展、有利社会和谐的各种有效方式和特色活动，扩大宣传教育覆盖面，增强宣传教育实效性。
（五）深入开展民族团结进步创建活动。按照中央宣传部、中央统战部、国家民委《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》（民委发[2010]13号）要求，把民族团结进步创建活动纳入企业发展总体规划，创新机制、创新形式、创新载体、创新手段，争创民族团结进步模范单位、模范企业、模范班组、模范个人。坚持以人为本，把创建活动与促进少数民族和民族地区发展结合起来，与促进企业自身发展壮大结合起来，与解决各族职工切身利益问题结合起来，为少数民族和民族地区多办好事实事，为实现、维护和发展好企业各族职工切身利益多办好事实事。企业每年开展一次民族团结进步创建活动的督促检查，企业自身每五年评选表彰一次为民族团结进步事业做出突出贡献的模范集体和模范个人，形成创先争优的浓厚氛围。
（六）妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷。随着市场发育充分度的提高和市场主体维权意识的增强，在与少数民族、民族地区进行交往、合作的过程中，企业要定期排查可能影响民族团结的不和谐因素，认真制定、完善因商业诚信问题引发经济合同纠纷、职工意外伤残引发民事赔偿纠纷、限制少数民族人员就业引发政策歧视纠纷、不尊重少数民族风俗习惯引发情感伤害纠纷进而出现群体性突发事件的防范处置预案。一旦发生类似矛盾纠纷，企业应按照属地管理原则，主动、就近争取当地党委、政府及有关部门的支持。在具体处理过程中，应按照是什么性质的问题就按什么问题处理的原则，坚持主要用教育、疏导、化解的方法，及时、就地、妥善处理，避免时间拖长、范围扩大、矛盾激化、事态升级、性质转化。切忌将与民族关系无关的问题归入民族问题，防止涉及民族因素的人民内部矛盾被敌对势力利用。坚持在法律法规和企业规章制度面前人人平等，凡属违反法律法规和企业规章制度的，无论涉及哪个民族的成员，都要依据法律法规和企业规章制度处理。
（七）热忱为少数民族人员提供平等服务。各类企业特别是服务型企业要严格执行四川省民委、公安厅、商务厅、交通厅、省工商局《关于纠正极少数宾馆、饭店、交通、商店对少数民族人员的“拒住、拒食、拒载、拒卖”行为的通知》（川民委[2008]19号）要求，坚持以人为本、服务至上，彻底清除有损民族团结、伤害民族感情的所有歧视性“潜规则”，切实尊重少数民族人员的政治、经济、社会、文化权益，热情、主动为少数民族人员提供公平、均等、优质服务，让各族群众切身感受到民族大家庭的温暖。凡属明知服务对象是少数民族身份而故意以各种理由拒绝提供公平、均等服务的企业或服务人员，要依法严肃查处。
三、积极支持少数民族和民族地区发展
（八）认真执行民族政策法规。支持各类企业到民族地区开展经济活动，鼓励将技术含量高、关联度大、带动性强的项目安排和转移到民族地区。在项目执行过程中，要切实遵守国务院、四川省《实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》（国务院令第435号、四川省人民政府令第205号），严格执行登记注册、税费缴纳、信贷融资等方面的规定。在民族地区从事资源开发的企业，要兼顾企业、地方和群众三方利益，优先吸纳民族地区各级政府、公司、集体经济组织、农牧民群众、城镇居民入股，优先为资源开发地群众提供他们所需的本企业产品。要关照当地利益攸关方在产业配套、公共服务、劳动用工、资源节约、环境保护、治安管理、文化传承等方面的诉求。要充分尊重当地文化传统和各族群众风俗习惯、宗教信仰。
（九）积极开展多种形式的对口支援。鼓励企业与民族地区开展多层次、宽领域、全方位的经济技术合作，鼓励企业发挥自身的资金、人才、技术、管理优势，帮助民族地区开展技术、人才培训，提高少数民族群众就业竞争力。国有企业要切实履行社会责任，通过产业布局、项目合作、结对帮扶等有效方式，帮助和带动少数民族和民族地区发展。
（十）切实保护民族地区生态环境。企业在民族地区兴办资源开发型企业时，要以科学发展观为指引，树立环保和绿色发展理念，按照资源节约型、环境友好型要求，认真履行节能、降耗、减排责任，大力发展循环经济，提高资源综合利用水平，增强可持续发展能力。要重视少数民族和民族地区对生态环境建设与保护的关切，坚持“开发者付费、受益者补偿、破坏者赔偿”的原则，严格执行国家生态环境建设补偿机制的相关规定，配合地方政府解决好当地群众增加收入和长远生计问题。
（十一）积极推进少数民族就业创业。企业在民族地区兴办项目的过程中，要按照同等条件下优先招录当地人员的原则，吸纳一定比例的当地少数民族人员就业。对于因资源开发需要搬迁的当地少数民族，资源开发企业要尽可能吸收当地少数民族人员就业。在城市和散杂居地区的企业，要招录少数民族人员就业。国有企业要带头给予少数民族人员平等就业的机会，不得以任何理由和方式拒绝招录符合条件和标准的少数民族人员，并按国家规定为其购买工伤、养老、医疗、失业、计生保险和提供岗前培训。对在招工过程中故意歧视少数民族人员的企业和工作人员，要依法严肃究责。
（十二）积极帮助改善少数民族民生。抓住了民生改善，就牵住了民族团结进步事业的“牛鼻子”。企业要树立把民族团结植根于民生改善基础之上的理念，履行关注民生、回馈社会的责任和义务。特别是在民族地区从事资源开发、经营活动的企业，要主动参与和开展当地的扶贫开发、捐资助学、建桥修路、扶危济困等公益事业。国有企业要积极向少数民族和民族地区的弱势群众奉献爱心，以社会捐助等方式为改善民生做出贡献。在发生重大自然灾害和突发事件的情况下，国有企业要在财力、物力、人力方面对民族地区给予大力支持。企业在岗少数民族职工遇到难以克服的特殊困难时，企业党组织、工会组织要给予关心和扶持。
四、培养使用少数民族干部和人才
（十三）重视少数民族干部和人才的培养使用。企业要按照国家有关规定，采取定向培养和“传、帮、带”等有效方式，大力培养和使用本单位的少数民族干部和人才，发挥他们的特殊作用。国有企业要通过对口支援、职业培训、校企合作、设立实习基地等多种途径，帮助培养少数民族和民族地区急需的经营管理人才和专业技术人才。对此，有关部门和国有企业要制定培养使用少数民族干部和人才的长远规划和年度计划，并在经费等方面提供保障。
五、尊重少数民族职工的风俗习惯
（十四）严格执行少数民族风俗习惯政策。企业要切实尊重少数民族的风俗习惯，特别是少数民族在饮食、婚俗、丧葬等方面的特殊风俗习惯，依法保障他们沿袭或改变本民族风俗习惯的自由和权利，防止侵犯少数民族风俗习惯的事件发生。对有清真饮食习惯的少数民族职工，有条件的企业应开设清真灶；没有条件开设清真灶的企业，应按企业所在地的标准，向有清真饮食习惯的少数民族在岗职工发放清真伙食补贴。要保障少数民族职工欢度本民族重大节日的权利，按照《国务院关于修改<全国年节及纪念日期放假办法>的决定》（国务院令第513号）的规定，在少数民族职工欢度本民族重大节日时给予假期并照发工资。
六、建立健全领导体制和工作机制
（十五）切实加强对网络赌博网站的领导。充分发挥企业党组织的核心作用，科学配置网络赌博网站资源，建立健全目标明确、运转协调、渠道畅通、反应快捷的网络赌博网站领导体制。企业党组织或行政班子中，要明确一名领导分管赌博网站大全。
（十六）建立健全网络赌博网站运行机制。企业特别是在民族地区的企业，或者在民族地区从事资源开发、经营活动的企业，要根据企业实际和工作需要，设立网络赌博网站机构或进一步明确网络赌博网站的责任部门，选配优秀干部特别是年轻干部、少数民族干部负责网络赌博网站，并提供与工作需要相适应的条件和经费。要把网络赌博网站同企业生产经营、后勤保障、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设、管理服务等工作结合起来，同企业、车间、班组等各层面的工作贯通起来，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管的工作格局。企业网络赌博网站机构（人员）要加强与所在地政府网络赌博网站部门的衔接，沟通情况、传达信息、研究工作，形成内外互动、共同推进的网络赌博网站格局。
（十七）加强对赌博网站大全的监督检查。建立赌博网站大全目标责任制，把赌博网站大全纳入国有企业领导干部考核和企业绩效考核。在民族地区的国有企业，要把做好赌博网站大全作为干部选拔任用的重要依据。各级民委、经信委、国资委要通过有效方式和途径，定期或不定期采取综合督导与专项督导相结合、面上督导与定点督导相结合、定期检查与不定期检查相结合、执法检查与项目执行检查相结合等方式，督促企业赌博网站大全常态化、规范化。各级民委、经信委、国资委要在企业之间进行网络赌博网站情况、民族团结进步创建活动情况的评比活动，对取得显著成效的，授予民族团结进步创建活动示范单位称号；已授予民族团结进步创建活动示范单位称号但赌博网站大全出现严重问题的企业，要责令整改，整改不力的，取消示范单位称号。
（十八）不断总结赌博网站大全的有益经验。各级民委、经信委、国资委要注意发现网络赌博网站开展好的优秀企业，总结成功经验，区分不同类型，加强分类指导，推动企业网络赌博网站健康有序发展。对具有借鉴意义的典型经验，要及时宣传、推广。
2012年5月20日
