一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展为指导,以2020年全面实现小康社会为目标,牢牢把握各民族共同团结、共同繁荣发展的主题,以改善民生为核心,把经济建设、文化传承、生态保护有机结合,以特色民居保护和改造为重点,加强基础设施建设,改善人居环境;以保护和传承民族文化为主线,加强村寨公共文化设施建设,凸显民族文化活力;以民族团结进步创建活动为载体,增进各民族交流交往,构建和谐村寨;以特色村寨为基础,促进产业发展,稳定少数民族农牧民增收,增强自我发展能力。
二、总体要求
按照国家民委提出的“把经济建设、文化传承、生态保护有机结合”的总体要求,将做好少数民族特色村寨保护和发展项目作为少数民族发展资金管理工作的重点专项来抓,做到五个结合:
(一)发展与保护利用相结合。少数民族特色村寨既是保护对象更是发展资源,要通过挖掘利用的文化生态资源,促进村寨发展和群众增收。做到在发展中保护,在保护中发展。
(二)因地制宜与突出特色相结合。结合地域特征、民族特点、历史背景和发展水平,研究探索不同建筑类型物质文化遗产,不同地域特征的非物质文化遗产的不同模式,做到综合考虑、因地制宜、突出特点;
(三)科学规划与统筹兼顾相结合。特色村寨建设与牧民定居、彝家村寨、整村推进、幸福美丽家园、新农村建设等各专项规划相衔接,统筹兼顾,做到科学合理、量力而行,集中资金抓出工作亮点。建立健全规划项目专家论证制度。
(四)政府主导与社会参与相结合。把特色村寨保护与发展纳入当地经济社会发展总体规划,充分发挥政府的主导作用,积极整合各类资源,参与少数民族特色村寨保护和发展。
(五)村民主体与自力更生相结合。项目坚持以民生为本,使村民直接受益。在项目实施中,要充分尊重村民意愿,调动和发挥村民积极性,提高村民对自身文化认识自觉性和保护意识,提高自我发展能力。
三、主要任务
(一)改善村寨生产生活条件
基础设施建设。抓好村寨与干线的公路连接和连户路硬化、村寨饮水安全工程建设、清洁能源建设。建立健全村寨设施管护制度。
(二)大力发展特色产业
发展是各项事业的发展基础。加快经济发展,培育“一村一品”的特色产业,增加群众收入,是可持续发展的重要保障。
(三)重点推进民居保护和建设
建筑是文化的结晶。少数民族特色民居保护和发展,应根据不同类型、采取不同的保护方式,对具有历史文化价值的古建设筑,可借鉴文物保护的办法,修缮加固、恢复历史面貌。重点旅游区可“穿衣带帽”与环境协调。移民搬迁等项目通过外观保留民族元素,内部空间要适应现代生活,做到经济美观、舒适环保。
(四)加强文化的保护与传承
民族本质特点是文化,保护乡土文化,就是保护民族文化的活水之源。应整合各类文化惠民工程,完善特色村寨公共文化设施,为农牧民提供充足的公共文化活动空间。注意加强对民族文化物质遗产和非物质遗产的抢救和保护。
(五)深入开展民族团结进步创建活动。
开展民族团结进步创建活动,构建和谐民族关系,是推动少数民族特色村寨可持续性发展的重要举措。要充分利用少数民族传统节日开展创建活动,促进民族之间的交流,把民族团结的内容纳入村寨的村规民约、文明家庭和文明村民评选标准,增加各族群众维护团结的自觉性。
四、扶持范围和对象
扶持范围重点考虑全省民族自治地方,适当考虑散杂居地区少数民族聚居、有特色、亟需保护的村寨。重点扶持对象为少数民族人口比例不低于30%、总户数不低于50户、特色民居不低于50%的村寨。同时,重点扶持村寨须具有较浓郁的民族风情和较高的文化保护价值,较好的区位条件和一定的工作基础,地方政府和村民的积极性较高。
五、具体工作
(一)加强领导。建立健全推进少数民族特色村寨保护和发展工作的领导体制,坚持省负总责、州市协调、县抓落实、乡镇具体实施的工作机制。市(州)县赌博网站大全部门要承担统筹、协调和推进工作,要根据总体要求和主要任务制定实施意见。
(二)精心组织。网络赌博网站部门要发挥好牵头作用,认真确定2011-2015年度项目村寨,准备相关背景材料,建立一村一档制度,报省审核确认。年度实施项目一经省审批,地方政府可采取适当方式向社会公示,接受公众监督。
(三)细化措施。各地赌博网站大全部门要结合实际,抓紧制定《少数民族特色村寨保护和发展项目检查验收办法》,从项目申报、实施、后期监管等全过程,严把监督审核关。建立定期工作进展报送制度,强化项目的监管督查工作,接受国家和省不定期对少数民族特色村寨保护和发展项目督促检查。
(四)加大统筹。做好资金整合工作,争取多元投入,加大对少数民族特色村寨保护和发展工作支持力度。
(五)强化宣传。通过多种渠道和形式,加大少数民族特色村寨保护和发展工作进展和建设成效的宣传力度,扩大社会知晓面,形成特色品牌。同时要及时总结上报少数民族特色村寨建设的做法、经验、成效(包括文字材料、图片资料)。





